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确保执法过程各环节的规范和准确
* 来源 :http://www.camcaps-web.com * 发表时间 : 2018-07-15 10:22 * 浏览 :

(二)执法检查的频次:根据编制办法中“对直接监管的重点行业(领域)生产经营单位,应当每年至少覆盖1次;其他直接监管的生产经营单位,应当每两年至少覆盖1次”的规定和《中共山西省委山西省人民政府关于进一步加强安全生产工作推进安全发展的意见》(晋发〔2009〕17号)中“对高危企业的执法检查每年不少于两次,对其他企业每年不少于一次”的规定,市安监局2011年对直接监管的高危行业(领域)企业执法检查2次,其他企业检查1次。

2、对现场执法检查和案件举报中,发现存在的违法违规问题不属于安监部门执法范围,应当由其他有关部门进行处理的,要按照有关程序,依法及时移送其他有关部门处理。

各科室、安监支队要在全局计划的基础上,结合实际,编制具体执法计划,严格按照计划开展执法检查。现场监督执法要制定现场检查方案,明确检查的对象、时间、主要事项、方式和职责分工等内容。各科室、安监支队对企业进行执法检查时,要统筹协调,统一检查时间,规定检查内容,明确检查责任,组织联合检查,切实减轻行政成本和企业负担,保证检查效果。

要按照24号令的要求,严格落实执法工作责任制。要加强执法监督工作,组织开展对执法工作计划执行情况的监督检查,严格执行行政执法过错责任追究,对造成执法错案的相关责任人,将按照有关规定严肃追究其责任,以全面提升执法水平和质量,确保安全生产监管执法计划落实到位。

各科室、安监支队要按照国家和省政府关于对安全生产工作的总体安排部署,突出以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业为执法重点,将执法检查与开展专项整治、专项行动等检查活动相结合,严厉打击非法违法生产经营活动,严肃查处安全生产违法违规问题,切实规范安全生产秩序。

以科学发展观为指导,认真贯彻安全生产的各项法律、法规、规章及国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,继续深入开展“安全生产年”活动,认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称“国发23号”)精神,强化责任落实,严格安全监管,规范企业安全生产行为,及时有效地消除和控制事故隐患,为实现我市安全生产形势进一步稳定好转,再造一个以上新晋中创造良好的安全环境。

(六)重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、督促整改等工作

市安监局设有11个科(室),2011年实际从事安全生产监管执法工作的执法人员31人(包括7名局领导),占在册人数(包括事业编制12人)的86%。

(一)执法检查的内容:按照24号令第八条规定的19项检查内容,市安监局具体负责对直接监管的生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和国家标准或者行业标准等情况进行监督检查,其他各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和国家标准或者行业标准等情况,由县(区、市)安监局按照分级、属地原则负责监督检查(具体企业和单位名单由各县(区、市)安监局列出并纳入安监部门执法计划)。

1、对10家危化品企业现场执法检查2次(业务科室和安监执法支队各检查1次)。

各科室、安监支队要严格按照安全生产法律、法规、规章和市政府关于安监局主要职责规定要求,切实履行安全监管职责,认真开展执法工作,严格规范执法主体和各项执法工作程序,确保执法过程各环节的规范和准确。

按照“分级负责、属地管理”的原则,以及国发23号和《山西省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》(晋政发〔2010〕24号)中对“强化企业安全生产属地管理”的有关规定,并结合我市安全监管实际,确定20家生产经营单位为市安监局负责直接监管单位。具体名单见《附件2》。

为规范我局2011年度安全生产监管执法工作,进一步提高安全生产监管执法水平,根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家总局第24号令,以下简称“24号令”)和《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政发〔2010〕183号,以下简称“编制办法”)要求,结合2011年我局安全生产监管工作实际,特制定本执法工作计划。

按照规定的程序、要求和时限,完成重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、督促整改等工作。

1、对接到的各类安全生产举报案件,按照相关程序,组织执法人员进行核查,对重大案件和领导批示的案件要专题报告。

通过认真履行安全监管职责,加大行政执法力度,切实推动各级政府安全生产监管责任和各类生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实,坚决杜绝重特大事故,控制较大事故,减少一般事故,各类安全生产事故死亡人数控制在省政府下达的考核指标以内,完成市政府下达的各项考核指标;市局直接监管的生产经营单位的现场执法检查覆盖率达到100%,发现的违法行为查处率达到100%;行政许可在规定期限的办结率达到100%;监管责任“三落实”(监管部门、分管领导、具体监管人员)率达到100 %;扎实推进安全生产宣传教育培训工作,企业的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训及持证上岗率达到100%;重大行政处罚决定备案率达到100 %;安全生产监管执法行政复议、行政应诉“零败诉”;实现全市安全生产形势持续明显好转。

2、对4家烟花爆竹、民爆行业企业现场执法检查2次;对6家冶金、机械制造等行业企业现场执法检查1次。

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